扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)保護修復再上新臺階

來(lái)源:求是網(wǎng) 作者:是說(shuō)新語(yǔ) 2024-06-12 10:14:48

  廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。1988年,時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)的習近平同志創(chuàng )造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”筼筜湖綜合治理20字方針。36年來(lái),廈門(mén)市始終遵循習近平總書(shū)記當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向,堅持一張藍圖繪到底,久久為功、系統治理,從海域到流域再到全域,持續推動(dòng)生態(tài)保護修復,在優(yōu)化國土空間格局、構建優(yōu)美海灣人居環(huán)境、增強海岸帶韌性活力等方面積極探索實(shí)踐,以高水平保護修復支撐高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)了城市發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢,形成了人與自然和諧共生的生動(dòng)畫(huà)卷,為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題、實(shí)現高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗,具有重要示范意義。

  習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”是統籌推進(jìn)國土空間生態(tài)保護修復的寶貴探索和生動(dòng)案例。新時(shí)代新征程,自然資源系統要切實(shí)增強學(xué)習宣傳運用“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)保護修復再上新臺階,助力生態(tài)文明建設,助推高質(zhì)量發(fā)展。

  廈門(mén)致力于打造一座高顏值的生態(tài)花園之城,以高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。圖為廈門(mén)園博苑鳳尾花海景觀(guān)。?廈門(mén)市委宣傳部供圖

  健全完善國土空間生態(tài)保護修復規劃體系

  進(jìn)一步摸清家底,開(kāi)展數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的自然資源調查監測,掌握自然生態(tài)狀況和修復重點(diǎn),并啟動(dòng)實(shí)施自然生態(tài)資源監測評價(jià)預警工程,提高識別、應對重點(diǎn)地區生態(tài)狀況的能力。加快推進(jìn)“五級三類(lèi)”國土空間規劃編制工作,健全生態(tài)修復規劃體系,系統謀劃“十五五”山水治理、礦山修復、海洋修復、紅樹(shù)林保護修復等專(zhuān)項行動(dòng)計劃。強化國土空間規劃管控,啟動(dòng)規劃實(shí)施監測評估,開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)保護成效評估,健全自然生態(tài)空間用途管制制度,切實(shí)維護“三區三線(xiàn)”劃定成果的嚴肅性。持續推進(jìn)生態(tài)系統碳匯能力建設,落實(shí)生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案確定的各項舉措,助力實(shí)現碳達峰碳中和。

  統籌推進(jìn)山水林田湖草沙海一體化保護修復

  做強做亮中國山水工程品牌,科學(xué)部署、持續實(shí)施山水工程。對已完成工程盡快開(kāi)展綜合評估,系統總結大尺度國土空間生態(tài)治理成功經(jīng)驗。鼓勵開(kāi)展跨地域生態(tài)治理。協(xié)同打好“三北”工程三大標志性戰役。加強綠色礦山建設,重點(diǎn)從生態(tài)保護修復角度,科學(xué)優(yōu)化采礦工藝,真正做到“邊開(kāi)采、邊修復”。大力實(shí)施全國采礦損毀土地和矸石山、尾礦庫治理修復,出臺生產(chǎn)礦山生態(tài)修復監管意見(jiàn),支持有條件地區開(kāi)展存量任務(wù)“清零”行動(dòng)。推進(jìn)美麗海灣建設、和美海島創(chuàng )建。建立健全流域、河口、灣區的聯(lián)動(dòng)治理工作機制,“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域生態(tài)保護修復。加強用海用島項目生態(tài)修復事前論證和事中事后監管,強化自然岸線(xiàn)、無(wú)居民海島、重要濱海濕地、重要海洋生態(tài)廊道,以及紅樹(shù)林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統的保護和修復。加強互花米草、滸苔綠潮等聯(lián)防聯(lián)治。學(xué)習運用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,全面推廣全域土地綜合整治,助力建設一批和美鄉村。積極推進(jìn)城市生態(tài)保護修復,聯(lián)通城市內外山水脈絡(luò ),結合低效用地再開(kāi)發(fā),鼓勵地上地下空間立體開(kāi)發(fā),拓展綠色生態(tài)空間,提高城市應對氣候變化的韌性。

  不斷加強生態(tài)保護修復法規和制度建設

  加強生態(tài)修復立法研究,抓緊制修訂土地復墾條例、土地綜合整治條例、礦山地質(zhì)環(huán)境保護規定,配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂。各地結合實(shí)際制定生態(tài)保護修復地方性法規。健全工程項目全過(guò)程監督管理制度,探索土地復墾修復與重大項目建設、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體設計、聯(lián)合審查、統籌實(shí)施、同步驗收,確保復墾修復法定義務(wù)落實(shí)。繼續嚴格管控新增圍填海和新增用島,探索建立海岸線(xiàn)占用與修復平衡制度,占一段、補一段,守牢自然岸線(xiàn)保有率。完善生態(tài)保護修復激勵機制,運用好剛出臺的政策性金融支持政策,調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。落實(shí)好土地綜合整治、礦山生態(tài)修復、紅樹(shù)林修復新增建設用地計劃指標獎勵、采礦用地增存掛鉤等激勵政策。探索完善礦山生態(tài)修復與廢棄土地盤(pán)活利用、尾礦等資源綜合利用的激勵政策,探索建立生態(tài)修復促進(jìn)耕地、林地、園地等布局優(yōu)化的土地置換政策,推廣“生態(tài)修復+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的典型經(jīng)驗。探索自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護補償制度。推動(dòng)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區保護補償政策,加大對生態(tài)保護紅線(xiàn)覆蓋比例較高地區的生態(tài)補償力度。嚴格督察執法,堅決杜絕生態(tài)修復中的形式主義,特別是以生態(tài)修復之名行非法采礦之實(shí)、打著(zhù)生態(tài)建設旗號破壞生態(tài)的問(wèn)題發(fā)生。

  持續加強生態(tài)保護修復基礎能力建設

  加強理論研究,圍繞脆弱生態(tài)系統的保護與修復、典型生態(tài)系統演替內在機理等重大問(wèn)題開(kāi)展攻關(guān)。加強標準研制,探索制定分區分類(lèi)技術(shù)導則,構建完善從生態(tài)問(wèn)題診斷、治理技術(shù)、監測監管到成效評估、適應性管理的技術(shù)標準體系。各地結合實(shí)際制定地方標準和規范。建設一批創(chuàng )新平臺,推廣生態(tài)修復創(chuàng )新適用技術(shù)名錄,推進(jìn)生態(tài)監測與保護修復信息技術(shù)應用??偨Y推廣保護保育、自然恢復、輔助再生、生態(tài)重建等典型模式,形成示范引領(lǐng)。以省區市為單位制定鄉土物種推薦名錄。適時(shí)發(fā)布國家生態(tài)保護修復公報,繼續發(fā)布優(yōu)秀案例。建設生態(tài)碳匯能力鞏固提升示范基地,推進(jìn)藍碳生態(tài)系統碳儲量調查評估和碳匯監測,鼓勵地方探索開(kāi)展生態(tài)碳匯交易。充分發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用,加強人才隊伍建設,培育造就一批生態(tài)修復領(lǐng)域高水平領(lǐng)軍人才。

  深化生態(tài)保護修復領(lǐng)域國際合作

  開(kāi)展“廈門(mén)實(shí)踐”國際交流研討,將其中蘊含的中國經(jīng)驗、中國方案進(jìn)一步推向全世界,引領(lǐng)世界海灣型城市生態(tài)治理。用好雙邊多邊議程,積極響應聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程和關(guān)于氣候變化、生物多樣性等公約,深度參與全球生態(tài)治理,加強與周邊國家開(kāi)展生態(tài)治理合作。積極搭建國際交流平臺,充分發(fā)揮全球濱海論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專(zhuān)題論壇、“基于自然的解決方案”亞洲中心等平臺作用,加強與生態(tài)保護修復國際組織以及先進(jìn)國家相應機構交流合作,吸收借鑒國外生態(tài)治理先進(jìn)經(jīng)驗。

  更多閱讀自然資源部黨組書(shū)記、部長(cháng),國家自然資源總督察王廣華《學(xué)習運用習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗 推動(dòng)國土空間生態(tài)保護修復工作邁上新臺階

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