廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。1988年，時(shí)任廈門市委常委、常務(wù)副市長的習(xí)近平同志創(chuàng)造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”筼筜湖綜合治理20字方針。36年來，廈門市始終遵循習(xí)近平總書記當(dāng)年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功、系統(tǒng)治理，從海域到流域再到全域，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，在優(yōu)化國土空間格局、構(gòu)建優(yōu)美海灣人居環(huán)境、增強(qiáng)海岸帶韌性活力等方面積極探索實(shí)踐，以高水平保護(hù)修復(fù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)了城市發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢，形成了人與自然和諧共生的生動(dòng)畫卷，為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題、實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有重要示范意義。
習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”是統(tǒng)籌推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的寶貴探索和生動(dòng)案例。新時(shí)代新征程，自然資源系統(tǒng)要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)再上新臺(tái)階，助力生態(tài)文明建設(shè)，助推高質(zhì)量發(fā)展。
廈門致力于打造一座高顏值的生態(tài)花園之城，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。圖為廈門園博苑鳳尾花海景觀。?廈門市委宣傳部供圖
健全完善國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃體系
進(jìn)一步摸清家底，開展數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的自然資源調(diào)查監(jiān)測，掌握自然生態(tài)狀況和修復(fù)重點(diǎn)，并啟動(dòng)實(shí)施自然生態(tài)資源監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警工程，提高識(shí)別、應(yīng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)狀況的能力。加快推進(jìn)“五級(jí)三類”國土空間規(guī)劃編制工作，健全生態(tài)修復(fù)規(guī)劃體系，系統(tǒng)謀劃“十五五”山水治理、礦山修復(fù)、海洋修復(fù)、紅樹林保護(hù)修復(fù)等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控，啟動(dòng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估，開展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效評(píng)估，健全自然生態(tài)空間用途管制制度，切實(shí)維護(hù)“三區(qū)三線”劃定成果的嚴(yán)肅性。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力建設(shè)，落實(shí)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案確定的各項(xiàng)舉措，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙海一體化保護(hù)修復(fù)
做強(qiáng)做亮中國山水工程品牌，科學(xué)部署、持續(xù)實(shí)施山水工程。對(duì)已完成工程盡快開展綜合評(píng)估，系統(tǒng)總結(jié)大尺度國土空間生態(tài)治理成功經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)開展跨地域生態(tài)治理。協(xié)同打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，重點(diǎn)從生態(tài)保護(hù)修復(fù)角度，科學(xué)優(yōu)化采礦工藝，真正做到“邊開采、邊修復(fù)”。大力實(shí)施全國采礦損毀土地和矸石山、尾礦庫治理修復(fù)，出臺(tái)生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管意見，支持有條件地區(qū)開展存量任務(wù)“清零”行動(dòng)。推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、和美海島創(chuàng)建。建立健全流域、河口、灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)治理工作機(jī)制，“一灣一策”協(xié)同推進(jìn)近岸海域生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加強(qiáng)用海用島項(xiàng)目生態(tài)修復(fù)事前論證和事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化自然岸線、無居民海島、重要濱海濕地、重要海洋生態(tài)廊道，以及紅樹林、珊瑚礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)互花米草、滸苔綠潮等聯(lián)防聯(lián)治。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推廣全域土地綜合整治，助力建設(shè)一批和美鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)城市生態(tài)保護(hù)修復(fù)，聯(lián)通城市內(nèi)外山水脈絡(luò)，結(jié)合低效用地再開發(fā)，鼓勵(lì)地上地下空間立體開發(fā)，拓展綠色生態(tài)空間，提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性。
不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)法規(guī)和制度建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)立法研究，抓緊制修訂土地復(fù)墾條例、土地綜合整治條例、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，配合做好生態(tài)環(huán)境法典編纂。各地結(jié)合實(shí)際制定生態(tài)保護(hù)修復(fù)地方性法規(guī)。健全工程項(xiàng)目全過程監(jiān)督管理制度，探索土地復(fù)墾修復(fù)與重大項(xiàng)目建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、聯(lián)合審查、統(tǒng)籌實(shí)施、同步驗(yàn)收，確保復(fù)墾修復(fù)法定義務(wù)落實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格管控新增圍填海和新增用島，探索建立海岸線占用與修復(fù)平衡制度，占一段、補(bǔ)一段，守牢自然岸線保有率。完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用好剛出臺(tái)的政策性金融支持政策，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與。落實(shí)好土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、紅樹林修復(fù)新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、采礦用地增存掛鉤等激勵(lì)政策。探索完善礦山生態(tài)修復(fù)與廢棄土地盤活利用、尾礦等資源綜合利用的激勵(lì)政策，探索建立生態(tài)修復(fù)促進(jìn)耕地、林地、園地等布局優(yōu)化的土地置換政策，推廣“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)。探索自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。推動(dòng)完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)補(bǔ)償政策，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例較高地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償力度。嚴(yán)格督察執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義，特別是以生態(tài)修復(fù)之名行非法采礦之實(shí)、打著生態(tài)建設(shè)旗號(hào)破壞生態(tài)的問題發(fā)生。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)基礎(chǔ)能力建設(shè)
加強(qiáng)理論研究，圍繞脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)、典型生態(tài)系統(tǒng)演替內(nèi)在機(jī)理等重大問題開展攻關(guān)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制，探索制定分區(qū)分類技術(shù)導(dǎo)則，構(gòu)建完善從生態(tài)問題診斷、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)管到成效評(píng)估、適應(yīng)性管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。各地結(jié)合實(shí)際制定地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，推廣生態(tài)修復(fù)創(chuàng)新適用技術(shù)名錄，推進(jìn)生態(tài)監(jiān)測與保護(hù)修復(fù)信息技術(shù)應(yīng)用?？偨Y(jié)推廣保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生、生態(tài)重建等典型模式，形成示范引領(lǐng)。以省區(qū)市為單位制定鄉(xiāng)土物種推薦名錄。適時(shí)發(fā)布國家生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)，繼續(xù)發(fā)布優(yōu)秀案例。建設(shè)生態(tài)碳匯能力鞏固提升示范基地，推進(jìn)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量調(diào)查評(píng)估和碳匯監(jiān)測，鼓勵(lì)地方探索開展生態(tài)碳匯交易。充分發(fā)揮專家智庫作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育造就一批生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域高水平領(lǐng)軍人才。
深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域國際合作
開展“廈門實(shí)踐”國際交流研討，將其中蘊(yùn)含的中國經(jīng)驗(yàn)、中國方案進(jìn)一步推向全世界，引領(lǐng)世界海灣型城市生態(tài)治理。用好雙邊多邊議程，積極響應(yīng)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和關(guān)于氣候變化、生物多樣性等公約，深度參與全球生態(tài)治理，加強(qiáng)與周邊國家開展生態(tài)治理合作。積極搭建國際交流平臺(tái)，充分發(fā)揮全球?yàn)I海論壇、“一帶一路”國際合作高峰論壇海洋合作專題論壇、“基于自然的解決方案”亞洲中心等平臺(tái)作用，加強(qiáng)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)國際組織以及先進(jìn)國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)交流合作，吸收借鑒國外生態(tài)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
更多閱讀自然資源部黨組書記、部長，國家自然資源總督察王廣華《學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平生態(tài)文明思想“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作邁上新臺(tái)階》
?。ú邉潱簞⒚?審核：李艷玲）
