習近平生態(tài)文明思想“廈門(mén)實(shí)踐”經(jīng)驗

來(lái)源:求是網(wǎng) 作者:是說(shuō)新語(yǔ) 2024-06-12 08:52:02

  廈門(mén)是習近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實(shí)踐地。1988年,時(shí)任廈門(mén)市委常委、常務(wù)副市長(cháng)的習近平同志創(chuàng )造性提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”筼筜湖綜合治理20字方針。36年來(lái),廈門(mén)市始終遵循習近平總書(shū)記當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向,堅持一張藍圖繪到底,久久為功、系統治理,從海域到流域再到全域,持續推動(dòng)生態(tài)保護修復,在優(yōu)化國土空間格局、構建優(yōu)美海灣人居環(huán)境、增強海岸帶韌性活力等方面積極探索實(shí)踐,以高水平保護修復支撐高質(zhì)量發(fā)展,激發(fā)了城市發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢,形成了人與自然和諧共生的生動(dòng)畫(huà)卷,為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題、實(shí)現高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)提供了寶貴經(jīng)驗,具有重要示范意義。

  圖為筼筜湖畔的白鷺洲公園景色。高處俯瞰,筼筜湖的一灣碧水,如同一條藍絲帶飄入鷺島廈門(mén)。?廈門(mén)市委宣傳部供圖

  36年“廈門(mén)實(shí)踐”在生態(tài)治理方面的成就,至少有以下七條重要經(jīng)驗:

  一是堅持人民至上、共建共享。1988年習近平同志主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,回應廈門(mén)市普通群眾“筼筜湖何時(shí)不再黑臭”的強烈訴求,啟動(dòng)了筼筜湖綜合治理。其后的36年,廈門(mén)市始終堅持生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民,及時(shí)解決人民群眾最關(guān)心最迫切的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題;始終堅持把最美的沙灘留給百姓,構建市民親近自然的山??臻g,實(shí)現了美好生態(tài)環(huán)境全民共享。

  二是堅持戰略謀劃、規劃引領(lǐng)。習近平同志當年主持編制的《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略》縱跨15年,前瞻性地設置生態(tài)環(huán)境專(zhuān)章,在全國首開(kāi)先河,奠定了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的主基調。廈門(mén)認真落實(shí)“跨島戰略”、凸顯城市特色與保護海灣生態(tài)相結合,一體推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設。率先在全國實(shí)現“多規合一”,在編制國土空間總體規劃和生態(tài)修復專(zhuān)項規劃中,始終錨定建設美麗廈門(mén)目標不動(dòng)搖。

  三是堅持高位推進(jìn)、依法治理。當年綜合整治筼筜湖的會(huì )議紀要寫(xiě)明,“首先市長(cháng)要親自抓治湖,并把這項工作擺入市政府常務(wù)會(huì )議議事日程”。這一高位推進(jìn)的有力舉措,破除了體制機制障礙,改變了以往“九龍治水”的局面。筼筜湖綜合治理20字方針的第一條就是“依法治湖”,其后還陸續出臺了十余部涉湖、涉海、涉地法規,為持之以恒開(kāi)展生態(tài)保護修復提供了有力法治保障。

  四是堅持陸海統籌、綜合治理。筼筜湖綜合治理20字方針,鮮明體現了“追根溯源、診斷病因、找準病根、分類(lèi)施策、系統治療”的中醫整體觀(guān)。廈門(mén)強化陸海交錯帶的規劃管控,建立流域協(xié)同、區域協(xié)同的生態(tài)修復工作機制;與上游漳州建立九龍江生態(tài)補償機制,從源頭上解決流域對河口灣區的污染問(wèn)題;建立廈漳泉跨區域執法聯(lián)盟機制,促進(jìn)了陸海一體的空間資源保護和永續利用。

  五是堅持尊重自然、科學(xué)治理。廈門(mén)始終注重按照自然和科學(xué)規律辦事。從筼筜湖治理開(kāi)始,就重視發(fā)揮科研機構、高校專(zhuān)家的智庫作用,定期磋商重大生態(tài)問(wèn)題的科學(xué)解決方案。無(wú)論是筼筜湖的“搞活水體”,還是后來(lái)的紅樹(shù)林濕地系統重構、沙灘修復、海堤開(kāi)口等重大涉海工程建設,都是尊重自然、順應自然、保護自然和科學(xué)治理的成功實(shí)踐。

  六是堅持問(wèn)題導向、一灣一策。海灣整治是系統工程。廈門(mén)根據每個(gè)海灣的特點(diǎn),明確不同的生態(tài)修復目標和區域發(fā)展目標,“一灣一策”、多措并舉。在抓住改善水動(dòng)力條件這個(gè)根本的同時(shí),針對不同生態(tài)問(wèn)題,協(xié)同推進(jìn)污染治理、生態(tài)修復和岸灘環(huán)境整治,實(shí)現了生態(tài)功能和空間格局的整體提升。筼筜湖搞活水體,五緣灣灣外疏浚開(kāi)口、灣內保留濕地等,都是因地制宜、分類(lèi)施策的典型做法。

  七是堅持循序漸進(jìn)、久久為功。廈門(mén)始終遵循習近平同志當年提出的筼筜湖綜合治理理念和方向,始終堅持正確的政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān),算大賬、算長(cháng)遠賬,把生態(tài)優(yōu)先理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全領(lǐng)域全過(guò)程,一張藍圖繪到底,一任接著(zhù)一任干,不斷復制筼筜經(jīng)驗并傳承發(fā)展,最終繪就了人與自然和諧共生的美好畫(huà)卷。

  灣區較多、“灣中有灣”的廈門(mén),在國內沿海地區率先提出灣區綜合整治理念,實(shí)施海堤開(kāi)口清淤整治,重構紅樹(shù)林岸線(xiàn),修復沙灘,構建優(yōu)美海灣人居環(huán)境。圖為廈門(mén)同安灣整治前后對比,上圖為整治前畫(huà)面,下圖為整治后畫(huà)面。?自然資源部第三海洋研究所供圖

  回顧36年“廈門(mén)實(shí)踐”,我們強烈感受到,“廈門(mén)實(shí)踐”是一座豐富的寶庫,蘊含了多維重要價(jià)值。一是理論價(jià)值?!皬B門(mén)實(shí)踐”豐富和拓展了“山水林田湖草是生命共同體”的內涵,堅持山水林田湖草沙海一體化保護和系統治理是新征程生態(tài)保護修復的基本遵循。二是實(shí)踐意義?!皬B門(mén)實(shí)踐”全要素、全地域、全方位統籌推進(jìn)生態(tài)保護修復,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,生動(dòng)詮釋了人與自然和諧共生的深刻內涵,有力證明了“碧海銀灘也是金山銀山”。三是世界影響?!皬B門(mén)實(shí)踐”為破解海灣型城市生態(tài)治理這一世界性課題提供了中國經(jīng)驗、中國方案、中國智慧。廈門(mén)獲得“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎”、“東亞海岸帶綜合管理杰出成就獎”等國際獎項,便是有力證明。

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