踐行全球發(fā)展倡議 譜寫(xiě)中國援外和國際發(fā)展合作新華章

來(lái)源:《求是》2024/12 作者:羅照輝 2024-06-16 08:20:19

踐行全球發(fā)展倡議 譜寫(xiě)中國援外和國際發(fā)展合作新華章

羅照輝

  發(fā)展承載著(zhù)人民對美好生活的向往,是解決一切問(wèn)題的總鑰匙,也是人類(lèi)社會(huì )的永恒主題。2021年9月21日,習近平總書(shū)記在第七十六屆聯(lián)合國大會(huì )一般性辯論上發(fā)表重要講話(huà),把脈世界大勢,洞察百年變局,鄭重提出全球發(fā)展倡議,重振聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程,為各國聚焦發(fā)展、團結發(fā)展、共同發(fā)展,推動(dòng)全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調包容新階段,注入了思想動(dòng)力,提供了行動(dòng)指南。2022年6月24日,習近平總書(shū)記在全球發(fā)展高層對話(huà)會(huì )上提出中方推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議的一系列重大舉措,引發(fā)國際社會(huì )高度關(guān)注和廣泛贊譽(yù),迄今已有100多個(gè)國家和國際組織積極響應。黨的二十大報告強調,中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入,致力于縮小南北差距,堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。2023年12月召開(kāi)的中央外事工作會(huì )議明確,以落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議為戰略引領(lǐng),推動(dòng)各國攜手應對挑戰、實(shí)現共同繁榮。我們要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于全球發(fā)展倡議的重要論述,堅決貫徹落實(shí)黨的二十大和中央外事工作會(huì )議決策部署,與各方一道持續行動(dòng),不斷推進(jìn)全球發(fā)展倡議走深走實(shí)。

  習近平總書(shū)記強調,我們要認清世界發(fā)展大勢,堅定信心,起而行之,擰成一股繩,鉚足一股勁,推動(dòng)全球發(fā)展,共創(chuàng )普惠平衡、協(xié)調包容、合作共贏(yíng)、共同繁榮的發(fā)展格局。全球發(fā)展倡議植根于發(fā)展,聚焦共同發(fā)展,與全球安全倡議、全球文明倡議共同構成構建人類(lèi)命運共同體的戰略引領(lǐng),具有鮮明的時(shí)代邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯,是習近平外交思想的重要創(chuàng )新成果。全球發(fā)展倡議的全球意義、戰略影響、歷史價(jià)值已經(jīng)超出發(fā)展范疇,彰顯出強大的國際影響力、感召力、塑造力。

  全球發(fā)展倡議是加快落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展目標、破解全球發(fā)展困境的理念引領(lǐng)。習近平總書(shū)記指出:“我提出全球發(fā)展倡議,就是為了讓全世界聚焦發(fā)展,為落實(shí)可持續發(fā)展議程提供助力?!杯h(huán)顧當今世界,一方面,百年變局加速演進(jìn),發(fā)展中國家群體性崛起的時(shí)代潮流不可逆轉,團結協(xié)作、共謀發(fā)展的呼聲和意愿前所未有的強烈;另一方面,南北發(fā)展鴻溝持續擴大,世界經(jīng)濟復蘇步履維艱,全球發(fā)展赤字有增無(wú)減,糧食安全、難民問(wèn)題、氣候變化等全球性危機不斷加劇,落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程面臨前所未有的挑戰。如何解決發(fā)展赤字、破解發(fā)展困境,成為當前人類(lèi)社會(huì )面臨的時(shí)代課題??倳?shū)記提出全球發(fā)展倡議,旗幟鮮明地推動(dòng)發(fā)展議題重回國際合作議程的中心位置,以構建全球發(fā)展共同體對沖“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”,從全球發(fā)展最緊迫的問(wèn)題入手,提出重點(diǎn)推進(jìn)減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發(fā)展籌資、氣候變化和綠色發(fā)展、工業(yè)化、數字經(jīng)濟、互聯(lián)互通等8個(gè)領(lǐng)域合作,全面對接聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程的17個(gè)可持續發(fā)展目標,既有代表性,又有全面性,既著(zhù)力應對緊迫挑戰,又著(zhù)眼增強發(fā)展能力、創(chuàng )造發(fā)展條件,為推進(jìn)落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展目標注入新動(dòng)能,也為“后2030”全球發(fā)展提供新思路。

  當地時(shí)間2023年4月19日,“全球發(fā)展倡議新進(jìn)展 可持續發(fā)展議程新行動(dòng)”主題展覽在紐約聯(lián)合國總部舉行。展覽以圖片、文字、視頻的形式展現了全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域與聯(lián)合國17個(gè)可持續發(fā)展目標深入對接的具體路徑和豐富實(shí)踐,以及全球發(fā)展促進(jìn)中心的成長(cháng)經(jīng)歷和主要公共產(chǎn)品。圖為與會(huì )嘉賓取閱國家國際發(fā)展合作署發(fā)布的報告——《國際發(fā)展合作的中國實(shí)踐》。 中新社記者 廖攀/攝

  全球發(fā)展倡議是馬克思主義的國際主義精神與中華優(yōu)秀傳統文化的深度融合。馬克思主義高度關(guān)注世界發(fā)展不平等、貧富懸殊問(wèn)題,指出資本主義主導的世界體系帶有鮮明的國際分裂和等級壓迫特點(diǎn),強調“無(wú)產(chǎn)階級只有解放全人類(lèi),才能最后解放自己”的崇高國際主義精神。中華民族自古以來(lái)追求“大道之行、天下為公”、崇尚“親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦”、倡導“和衷共濟、守望相助”。全球發(fā)展倡議融合了馬克思主義的國際主義精神和“天下為公”、“和合共生”等中華優(yōu)秀傳統文化,以正確義利觀(guān)為導向,強調堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、堅持人與自然和諧共生、堅持行動(dòng)導向,推動(dòng)實(shí)現更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。這“六個(gè)堅持”明確了倡議的核心理念、基本原則和實(shí)踐路徑,系統闡釋了為什么要發(fā)展、發(fā)展為了誰(shuí)、發(fā)展依靠誰(shuí)、如何發(fā)展等一系列事關(guān)全球發(fā)展的基本理論問(wèn)題,開(kāi)創(chuàng )了國際發(fā)展合作新模式,有利于增進(jìn)國際社會(huì )對中國理念、中國主張、中國方案的理解認同。

  全球發(fā)展倡議是以中國新發(fā)展為世界提供新機遇的實(shí)際行動(dòng)。世界好,中國才會(huì )好;中國好,世界會(huì )更好。習近平總書(shū)記指出,作為最大的發(fā)展中國家,中國始終將自身發(fā)展置于人類(lèi)發(fā)展的坐標系,以自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng )造新機遇。全球發(fā)展倡議源于中國式現代化和中國自身發(fā)展的成功實(shí)踐。中國作為發(fā)展中國家,在40多年改革開(kāi)放過(guò)程中,積累了諸多寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。中國追求的不是獨善其身的現代化,愿進(jìn)一步加大對全球發(fā)展合作的資源投入,同各國一道,實(shí)現和平發(fā)展、互利合作、共同繁榮的世界現代化。全球發(fā)展倡議堅持真正的多邊主義,支持聯(lián)合國發(fā)揮統籌協(xié)調作用,強調加強主要經(jīng)濟體政策協(xié)調,保持連續性、穩定性、可持續性,并致力于推動(dòng)全球、區域、國別發(fā)展合作協(xié)同增效,努力排除地緣政治干擾,構建更加團結、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系,促進(jìn)國際社會(huì )將發(fā)展共識轉化為務(wù)實(shí)行動(dòng),推動(dòng)世界各國攜手實(shí)現現代化和可持續發(fā)展。

  偉大時(shí)代孕育偉大理論,偉大理論引領(lǐng)非凡實(shí)踐。全球發(fā)展倡議提出兩年多來(lái),中國充分發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,加速推動(dòng)全球發(fā)展倡議從“大寫(xiě)意”向“工筆畫(huà)”跨越邁進(jìn)。中國援外加速從政府間雙邊單向“輸血”、政府資源為主的傳統模式,向多雙邊結合、多主體參與、多方向對接、多資源投入的國際發(fā)展合作提質(zhì)升級。新時(shí)代中國特色國際發(fā)展合作和援外事業(yè)掀開(kāi)新篇章。

  拓展朋友圈,健全合作機制。中國在聯(lián)合國發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”,80多個(gè)國家踴躍參加;成立全球發(fā)展倡議推進(jìn)工作組,加快落實(shí)各項務(wù)實(shí)合作舉措。國家國際發(fā)展合作署(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國合署)同40多個(gè)國家、國際組織以及國內外金融機構等深入對接,簽署落實(shí)合作文件。全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò )建設全面鋪開(kāi),已吸引68個(gè)國家、區域和國際組織加入,各方贊賞網(wǎng)絡(luò )平等開(kāi)放務(wù)實(shí),并期待通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展更多創(chuàng )新合作,深化拓展平等、開(kāi)放、合作的全球伙伴關(guān)系。2024年伊始,國合署與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織簽署關(guān)于推動(dòng)全面落實(shí)全球發(fā)展倡議的聯(lián)合聲明。這是中方與聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構簽署的首個(gè)以落實(shí)全球發(fā)展倡議為目標的綜合性官方文件。全球發(fā)展倡議框架內合作邁出新步伐,展現新風(fēng)貌。

  籌措各類(lèi)資源,推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。升級全球發(fā)展和南南合作基金并增資至40億美元?;I集120億美元專(zhuān)項資金,支持全球發(fā)展倡議項目落地,實(shí)現援外融資方式重大突破。創(chuàng )新建立全球發(fā)展項目庫和資金庫,通過(guò)合作出資、定向捐贈、受益方配資等方式,吸引官方、社會(huì )多元主體參與。統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目,菌草、雜交水稻、青蒿素、魯班工坊等品牌廣受贊譽(yù),為廣大發(fā)展中國家實(shí)現可持續發(fā)展目標作出積極貢獻。不久前,我到訪(fǎng)位于斐濟的中國—太平洋島國菌草技術(shù)示范中心時(shí),當地居民繪聲繪色講述菌草致富的故事,由衷表達對“中國草”、“幸福草”造福南太熱土的感激之情。我們還動(dòng)員聯(lián)合國世界糧食計劃署、聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署等近20個(gè)國際組織資源,在埃塞俄比亞、巴基斯坦、尼日利亞等近60個(gè)國家實(shí)施了140多個(gè)項目,受益人數超過(guò)3000萬(wàn)。

  凝聚合作共識,搭建行動(dòng)平臺。2023年7月,國合署成功舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇首屆高級別會(huì )議,習近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)發(fā)來(lái)賀信強調,共享發(fā)展是建設美好世界的重要路徑。這是疫后中方首次舉辦以發(fā)展為主題的全球性大會(huì ),158個(gè)國家和國際組織的1500多位嘉賓線(xiàn)上線(xiàn)下出席,共商發(fā)展藍圖,共建發(fā)展項目,共享發(fā)展成果。在全球發(fā)展倡議框架下機制化舉辦中國—印度洋地區發(fā)展合作論壇、國際發(fā)展合作陽(yáng)光論壇等活動(dòng),共同唱響陸海兼備、開(kāi)放透明的健康、可持續發(fā)展的主旋律。在聯(lián)合國總部先后舉辦全球發(fā)展倡議高級別主題宣介活動(dòng)、全球發(fā)展倡議合作成果展示高級別會(huì )議,在維也納國際中心舉辦全球發(fā)展倡議主題研討會(huì ),與會(huì )人員反響熱烈。

  由斐濟農業(yè)和水道部、中國—太平洋島國菌草技術(shù)示范中心等單位聯(lián)合主辦的為期7天的“太平洋島國菌草技術(shù)培訓班”,吸引了來(lái)自巴布亞新幾內亞、湯加、庫克群島、薩摩亞、瑙魯等11個(gè)太平洋國家的學(xué)員參加。自2014年菌草項目實(shí)施以來(lái),中國在斐濟已培訓了菌草人才2400多人,當地民眾累計種植菌草2000多公頃。圖為2024年2月28日,培訓班學(xué)員手捧菌草菇合影。 新華社發(fā) 中國援斐濟菌草技術(shù)示范中心供圖

  注重“授人以漁”,促進(jìn)共同繁榮。人力資源開(kāi)發(fā)合作是中國援外的亮麗名片。我們在全球發(fā)展倡議框架下,為廣大發(fā)展中國家提供10萬(wàn)個(gè)研修研討名額,支持發(fā)展中國家疫后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,目前已完成4萬(wàn)人次,覆蓋全部“全球發(fā)展倡議之友小組”國家。設立南南合作與發(fā)展學(xué)院,8年來(lái)培養70多個(gè)國家的400多名碩士、博士官員,他們都已成為各自國家的建設者、中外友好的促進(jìn)者。共同建立“全球發(fā)展青年領(lǐng)袖之家”,為可持續發(fā)展培育可持續力量。設立全球發(fā)展促進(jìn)中心創(chuàng )新培訓基地,2023年為36個(gè)國家的學(xué)員舉辦線(xiàn)下研修班,受到發(fā)展中國家熱烈歡迎。

  2023年底,習近平總書(shū)記出席中央外事工作會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),對當前和今后一個(gè)時(shí)期的對外工作作出全面部署。會(huì )議明確推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體這一外交工作主線(xiàn),形成新征程上中國外交戰略的頂層設計。我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平外交思想為指導,深入學(xué)習貫徹中央外事工作會(huì )議精神,以人類(lèi)前途為懷、以人民福祉為念,落實(shí)落細全球發(fā)展倡議,不斷開(kāi)創(chuàng )中國特色國際發(fā)展合作和援外事業(yè)新局面,為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體、建設更加美好的世界作出新貢獻。

  全力服務(wù)元首外交和國家對外戰略。國際形勢風(fēng)云激蕩,元首外交定向領(lǐng)航。我們要進(jìn)一步落實(shí)好習近平總書(shū)記在多雙邊場(chǎng)合宣布的一系列重大援外舉措。比如,習近平總書(shū)記在中阿合作論壇第十屆部長(cháng)級會(huì )議開(kāi)幕式上宣布,“中方將繼續積極推動(dòng)實(shí)施30億元人民幣的發(fā)展合作項目”,構建中阿“更為平衡的經(jīng)貿互惠格局”。我們全力配合重大戰略部署,一體謀劃落實(shí)三大全球倡議和高質(zhì)量共建“一帶一路”具體舉措,統籌推動(dòng)有關(guān)項目在周邊命運共同體國家、共建“一帶一路”國家、發(fā)展中國家以及重點(diǎn)國家的重點(diǎn)地區率先落地。做得好也要說(shuō)得好,持續宣介習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平外交思想,講好中國援外和國際發(fā)展合作的故事,塑造我國可信、可愛(ài)、可敬的負責任大國形象。

  深入落實(shí)全球發(fā)展倡議。一花獨放不是春,百花齊放春滿(mǎn)園。中國是“全球南方”的當然成員。我們將繼續堅持發(fā)展中國家定位,強化對全球南方、南南合作的引領(lǐng),深度對接各國、各區域發(fā)展戰略,推動(dòng)全球發(fā)展倡議與其他重大倡議協(xié)同發(fā)力。辦好全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇第二屆高級別會(huì )議等全球發(fā)展倡議框架下機制性會(huì )議。充分發(fā)揮全球發(fā)展項目庫和資金庫效應,創(chuàng )新合作模式,推動(dòng)專(zhuān)項資金盡快轉化為旗艦項目。著(zhù)力在衛生、數字、綠色等領(lǐng)域打造一批“小而美”品牌、落地一批新項目,把“小切口”做出“大文章”。

  持續引領(lǐng)國際發(fā)展合作。凡益之道,與時(shí)偕行。我們將繼續堅持真正的多邊主義,推動(dòng)南北對話(huà),實(shí)現優(yōu)勢互補,鞏固以南北合作為主渠道、南南合作為重要補充的國際發(fā)展合作格局,履行“共同但有區別的責任”。持續推動(dòng)多邊發(fā)展治理體系改革,擴大全球發(fā)展倡議、聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程框架下三方、多方合作,引領(lǐng)各國謀劃“后2030”發(fā)展議程。同時(shí),堅決反對把援外和國際發(fā)展合作政治化、工具化、武器化,敦促發(fā)達國家率先履行發(fā)展援助和氣候融資承諾,在形成共識的領(lǐng)域開(kāi)展平等合作。

  助力構建新發(fā)展格局。贈人玫瑰,手留余香。新時(shí)代中國援外和國際發(fā)展合作在幫助伙伴國發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的同時(shí),有效帶動(dòng)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、行業(yè)標準走出去。我們要進(jìn)一步發(fā)揮援外杠桿導向作用,凝聚援外、投資、貿易的合力。落實(shí)好加大全球發(fā)展合作資源投入的承諾,推動(dòng)援外和國際發(fā)展合作更好服務(wù)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放,更有力推動(dòng)世界走向和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。

作者:國家國際發(fā)展合作署黨組書(shū)記、署長(cháng)

標簽 -
網(wǎng)站編輯 - 王慧 校對 - 徐勇林 夏明月 審校 - 高勝軍
010090270010000000000000011100001130162937