培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力 全面推進(jìn)美麗中國建設

來(lái)源:《求是》2024/12 作者:孫金龍 黃潤秋 2024-06-16 08:20:19

培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力 全面推進(jìn)美麗中國建設

孫金龍 黃潤秋

  習近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時(shí)指出,綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這一重要論斷,深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內在關(guān)系,指明了發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要方向和實(shí)踐路徑,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設美麗中國提供了行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述的理論內涵和實(shí)踐要求,大力培育發(fā)展綠色生產(chǎn)力,著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,建設人與自然和諧共生的美麗中國。

  一、深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的理論內涵

  習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色生產(chǎn)力的重要論述,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的豐富和發(fā)展。要深刻認識新質(zhì)生產(chǎn)力與綠色生產(chǎn)力的內在聯(lián)系,將學(xué)習貫徹習近平經(jīng)濟思想與學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想貫通起來(lái),努力探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

  綠色生產(chǎn)力體現新質(zhì)生產(chǎn)力的基本要求。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用,擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力就是要著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng )新,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,處理好高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的關(guān)系,堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法,改變過(guò)多依賴(lài)增加物質(zhì)資源消耗、過(guò)多依賴(lài)規模粗放擴張、過(guò)多依賴(lài)高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化,從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾,推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展從“有沒(méi)有”轉向“好不好”、質(zhì)量“高不高”,追求綠色發(fā)展繁榮。

  綠色生產(chǎn)力符合新質(zhì)生產(chǎn)力的重要特征。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。綠色生產(chǎn)力由綠色低碳科技創(chuàng )新及模式創(chuàng )新催生形成,包括以新能源、新材料等減污降碳新興產(chǎn)業(yè)為代表的新制造,以數字化、智能化、綠色化與傳統產(chǎn)業(yè)相融合為代表的新業(yè)態(tài),以高附加值綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色消費為代表的新服務(wù),及其形成的聚合體。發(fā)展綠色生產(chǎn)力就是要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,從科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)力,努力打造綠色低碳供應鏈,構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系,加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構,推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

  近年來(lái),各地立足資源稟賦,加快清潔能源開(kāi)發(fā)利用,推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型。圖為2023年2月23日晚,在湖北省宜昌市秭歸縣兩河口鎮云臺荒村拍攝的風(fēng)力發(fā)電機組(無(wú)人機照片)。 新華社發(fā) 鄭家裕/攝

  綠色生產(chǎn)力蘊含新質(zhì)生產(chǎn)力的動(dòng)力源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。從綠色低碳領(lǐng)域看,綠色低碳技術(shù)是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要動(dòng)力之一,動(dòng)力電池、光伏電池、風(fēng)力渦輪機等領(lǐng)域的技術(shù)突破,已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的顯著(zhù)標識;資源環(huán)境創(chuàng )新性配置是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的關(guān)鍵環(huán)節之一,碳排放權交易等資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置的創(chuàng )新發(fā)展,正以更高效率、更低成本激勵市場(chǎng)主體技術(shù)創(chuàng )新;產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的重要載體之一,在傳統產(chǎn)業(yè)的綠色低碳改造和綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大中,新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展迸發(fā)出勃勃生機。

  二、準確把握發(fā)展綠色生產(chǎn)力的重要意義

  習近平總書(shū)記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力的重大論斷,是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng )新發(fā)展,進(jìn)一步豐富發(fā)展了習近平生態(tài)文明思想的內涵,既具有重要的理論意義,又具有深刻的現實(shí)意義。

  發(fā)展綠色生產(chǎn)力是馬克思主義生態(tài)觀(guān)的與時(shí)俱進(jìn)。人與自然的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì )最基本的關(guān)系。馬克思認為,“人靠自然界生活”,自然不僅給人類(lèi)提供了生活資料來(lái)源,如肥沃的土地、魚(yú)產(chǎn)豐富的江河湖海等,而且給人類(lèi)提供了生產(chǎn)資料來(lái)源。自然物構成人類(lèi)生存的自然條件,人類(lèi)在同自然的互動(dòng)中生產(chǎn)、生活、發(fā)展,人類(lèi)善待自然,自然也會(huì )饋贈人類(lèi),但“如果說(shuō)人靠科學(xué)和創(chuàng )造性天才征服了自然力,那么自然力也對人進(jìn)行報復”。習近平總書(shū)記指出,綠水青山就是金山銀山;保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力??倳?shū)記的重要論述深刻闡明了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護辯證統一、相輔相成的關(guān)系。生態(tài)本身就是經(jīng)濟,保護生態(tài),生態(tài)就會(huì )回饋你。發(fā)展綠色生產(chǎn)力,指明了實(shí)現發(fā)展與保護協(xié)調統一、人與自然和諧共生的新路徑,將指引我們突破舊有發(fā)展思維、發(fā)展理念和發(fā)展模式,堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

  發(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。高質(zhì)量發(fā)展是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。工業(yè)化城鎮化快速推進(jìn)時(shí)期對投資和工業(yè)產(chǎn)品存在集中、普遍、大規模需求,具有高投入、高消耗、高排放、粗放式發(fā)展特征,在推動(dòng)經(jīng)濟高速增長(cháng)的同時(shí),也帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構和能源結構不合理、資源過(guò)度消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、溫室氣體高排放等突出問(wèn)題。當前,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。發(fā)展綠色生產(chǎn)力,加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給,可以有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià),在綠色轉型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

  發(fā)展綠色生產(chǎn)力是實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的重要基礎。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根結底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題,綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策。當前我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解,污染物和碳排放總量仍居高位,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩中向好的基礎還不牢固,從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)還沒(méi)有到來(lái)。發(fā)展綠色生產(chǎn)力,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結構調整,加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式,大幅度提高經(jīng)濟綠色化程度,有助于推動(dòng)污染物和碳排放大幅下降,從根本上改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

  各地積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢。圖為2023年11月30日,在首屆鏈博會(huì )綠色農業(yè)鏈展區,參觀(guān)者在展臺前了解種子研發(fā)情況。當日,這里聚焦農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品,重點(diǎn)展示種子研發(fā)、智慧農業(yè)應用、現代智能化農機設備和富有地域特色的農業(yè)加工品,并配套展示農業(yè)相關(guān)的金融、物流等服務(wù),為觀(guān)眾展現出一幅共創(chuàng )綠色農業(yè)未來(lái)的新圖景。 新華社記者 李賀/攝

  發(fā)展綠色生產(chǎn)力是推動(dòng)全球可持續發(fā)展的中國貢獻。當前,全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加速重構,呈現多元化、區域化、綠色化、數字化加速發(fā)展態(tài)勢,圍繞科技制高點(diǎn)的爭奪日趨激烈,同時(shí)全球環(huán)境治理形勢更趨復雜,全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題政治化趨勢增強。發(fā)展綠色生產(chǎn)力,加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),有助于積極爭取國際綠色低碳競爭主動(dòng)權,增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力,也是落實(shí)全球發(fā)展倡議,為推動(dòng)實(shí)現更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展貢獻的中國智慧和中國方案。

  三、新時(shí)代以來(lái)綠色生產(chǎn)力發(fā)展取得重大進(jìn)展

  新時(shí)代以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央就推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重大決策部署,不斷增強全黨全國貫徹新發(fā)展理念的自覺(jué)性和主動(dòng)性,我國綠色生產(chǎn)力發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

  綠色發(fā)展理念深入人心。習近平總書(shū)記站在中華民族永續發(fā)展的高度,大力推進(jìn)生態(tài)文明理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新,提出一系列新理念新思想新戰略,形成習近平生態(tài)文明思想。在習近平生態(tài)文明思想指引下,我們堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命,把“綠色”納入新發(fā)展理念,把綠色發(fā)展要求落實(shí)到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程,統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展之路,不斷形成人與自然和諧發(fā)展新格局,綠水青山就是金山銀山的理念成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)。

  綠色低碳轉型成效顯著(zhù)。新時(shí)代以來(lái),我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng),單位國內生產(chǎn)總值能耗下降26.8%,是全球能耗強度降低最快的國家之一。煤炭占能源消費比重下降至55.3%,非化石能源消費比重增長(cháng)到17.7%,可再生能源裝機規模約占全國發(fā)電總裝機的52.9%,超過(guò)火電裝機,水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均穩居世界第一,碳排放強度累計下降超過(guò)35%,扭轉了二氧化碳排放快速增長(cháng)的態(tài)勢。建立生態(tài)環(huán)境分區管控制度,劃定4萬(wàn)多個(gè)生態(tài)環(huán)境管控單元,為發(fā)展“明底線(xiàn)”、“劃邊框”。建成世界規模最大的清潔煤電供應和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系,全國燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯從近50萬(wàn)臺降低到不足10萬(wàn)臺,約10.3億千瓦煤電機組和4.2億噸粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造。

  發(fā)展綠色底色愈發(fā)靚麗。新時(shí)代以來(lái),我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,創(chuàng )造了最大發(fā)展中國家在經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展同時(shí)有效保護生態(tài)環(huán)境的成功實(shí)踐。全國地級及以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度從2015年的46微克/立方米降低到2023年的30微克/立方米,成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達89.4%,長(cháng)江干流連續4年、黃河干流連續2年全線(xiàn)水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi),地級及以上城市黑臭水體基本消除。土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控,如期實(shí)現固體廢物“零進(jìn)口”目標。生態(tài)保護修復不斷加強,陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占陸域國土面積比例超過(guò)30%,森林覆蓋率達到24.02%,成為全球森林資源增長(cháng)最多最快和人工造林面積最大的國家。

  綠色低碳市場(chǎng)機制持續完善。建成全球規模最大的碳市場(chǎng),全國碳排放權交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期順利收官,共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量超過(guò)50億噸,履約完成率超過(guò)99%。啟動(dòng)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),由強制碳市場(chǎng)和自愿碳市場(chǎng)組成的碳交易市場(chǎng)體系和碳定價(jià)機制初步形成。發(fā)揮環(huán)境保護稅激勵作用,對環(huán)境績(jì)效好、污染排放少的企業(yè)給予減稅優(yōu)惠累計超過(guò)100億元。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)(EOD)模式試點(diǎn),累計向金融機構推送229個(gè)EOD項目,已獲授信2012億元。大力發(fā)展綠色金融,截至2023年底,中國金融機構本外幣綠色貸款余額超過(guò)30萬(wàn)億元,同比增長(cháng)達36.5%。

  全球綠色低碳競爭優(yōu)勢彰顯。綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,正在成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、外貿發(fā)展的新動(dòng)能。2023年,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%,連續9年位居全球首位;電動(dòng)汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(cháng)近30%,可再生能源發(fā)電新增裝機規模超過(guò)全球一半,量產(chǎn)先進(jìn)光伏電池轉換效率達到25.5%,風(fēng)電機組等關(guān)鍵零部件的產(chǎn)量占到全球市場(chǎng)的70%以上,持續豐富全球綠色產(chǎn)品供給。同時(shí),我國深度參與全球環(huán)境和氣候治理,作為聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )(COP15)主席國,推動(dòng)達成了歷史性的兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”;作出碳達峰碳中和的莊嚴承諾并付諸實(shí)施,推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達成,通過(guò)共建綠色“一帶一路”、氣候變化南南合作等渠道,為其他發(fā)展中國家提供力所能及的幫助,以中國行動(dòng)為全球應對氣候變化和綠色低碳轉型作出巨大貢獻。

  四、以高水平保護推動(dòng)綠色生產(chǎn)力加快發(fā)展

  當前,我國已邁上全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。必須堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,強化綠色低碳科技創(chuàng )新賦能,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用,加快發(fā)展綠色生產(chǎn)力,同步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化,全面推進(jìn)美麗中國建設。

  推進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新。深化生態(tài)環(huán)境科技體制改革,構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,推動(dòng)綠色低碳科技自立自強。把減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應對氣候變化、生物多樣性保護、新污染物治理、核安全等作為國家基礎研究和科技創(chuàng )新的重點(diǎn)領(lǐng)域,加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng )新重大行動(dòng),建設生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域大科學(xué)裝置和重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心、科學(xué)觀(guān)測研究站等創(chuàng )新平臺。提高綠色科技創(chuàng )新成果轉化應用能力,以企業(yè)為主體,推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研”深度融合,支持綠色低碳科技領(lǐng)軍企業(yè)常態(tài)化、前置性參與重大科技項目、重大科技基礎設施建設和創(chuàng )新決策咨詢(xún)。加強數字賦能,建設綠色智慧的數字生態(tài)文明,實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程,加快建立現代化生態(tài)環(huán)境監測體系。依托重大科技項目和工程培養選拔創(chuàng )新人才和團隊,完善差異化考核評價(jià)與激勵制度,建立長(cháng)期穩定的科研經(jīng)費支持機制,構建與綠色生產(chǎn)力相適應的科技支撐體系。

  加快發(fā)展方式綠色轉型。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控,優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局,提升生態(tài)安全保障能力,深化源頭預防體系改革,為優(yōu)化生產(chǎn)力布局提供綠色標尺。探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)模式,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,因地制宜將綠水青山的生態(tài)價(jià)值轉化為金山銀山的經(jīng)濟價(jià)值。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化、智能化同綠色化深度融合,大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級。加強項目環(huán)評服務(wù)保障,積極支持新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴把環(huán)境準入關(guān)口,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。支持發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設,扎實(shí)推進(jìn)重大水電和抽水蓄能項目建設,加快構建新型電力系統。全面開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新,加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉型,高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)超低排放改造。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區綠色化、低碳化、智能化,大力推行循環(huán)型生產(chǎn)方式。促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  發(fā)展綠色生產(chǎn)力,堅持綠水青山就是金山銀山理念,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型,是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的必然要求。圖為2024年4月4日,游客在貴州省畢節市百里杜鵑景區踏青賞花(無(wú)人機照片)。 新華社發(fā) 李華/攝

  倡導綠色低碳生活方式。將擴大綠色產(chǎn)品供給能力作為推進(jìn)綠色消費的重要著(zhù)力點(diǎn),構建綠色低碳產(chǎn)品標準、認證和標識體系,推進(jìn)消費品綠色設計與制造一體化,持續加大綠色采購力度。推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設備、服務(wù)設備更新和技術(shù)改造,鼓勵汽車(chē)、家電等傳統消費品以舊換新,推動(dòng)耐用消費品以舊換新。以新能源設備為重點(diǎn),推動(dòng)港口、城市物流、工程機械等非道路移動(dòng)源以舊換新。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用,健全廢棄物循環(huán)利用體系,完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò ),有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用,研究擴大廢棄電器電子產(chǎn)品處理制度覆蓋范圍,進(jìn)一步延伸廢棄電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任。培育一批綠色供應鏈主導企業(yè),推廣應用綠色供應鏈管理技術(shù)、標準和認證,強化綠色供應鏈管理。持續開(kāi)展“美麗中國,我是行動(dòng)者”系列活動(dòng),探索建立“碳普惠”等公眾參與機制,推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,加快形成綠色低碳生活新風(fēng)尚。

  完善綠色低碳政策體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節加強政策協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,穩步擴大全國碳排放權交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍,豐富碳市場(chǎng)交易品種、交易主體和交易方式,推進(jìn)全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設,推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控。統籌協(xié)調信貸、債券、股票、基金、保險等不同綠色金融產(chǎn)品標準,深化環(huán)境信息披露改革,健全碳排放信息披露框架,建立精準金融支持政策。構建覆蓋成本并合理盈利的污水和垃圾收費機制。發(fā)揮環(huán)保標準引領(lǐng)倒逼作用,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保標準設立,修訂產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄,以生態(tài)環(huán)境高標準體系服務(wù)綠色生產(chǎn)力供給。在可再生能源、重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造、減污降碳協(xié)同增效、綠色消費、綠色低碳科技創(chuàng )新、現代化生態(tài)環(huán)境基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)施一批重大工程。

作者:孫金龍,生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記;黃潤秋,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)

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