深刻領(lǐng)悟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義和實(shí)踐要求

來(lái)源:《求是》2024/11 作者:黃漢權 2024-06-01 09:00:00

深刻領(lǐng)悟發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要義和實(shí)踐要求

黃漢權

  習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,是馬克思主義生產(chǎn)力理論的重大創(chuàng )新,是習近平經(jīng)濟思想的最新成果,深化了我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規律的認識,為新時(shí)代新征程用新的生產(chǎn)力理論指導新的發(fā)展實(shí)踐指明了方向、提供了遵循。

  一、深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內涵和基本特征

  “新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng )新起主導作用,擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”,“科技創(chuàng )新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素”,“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”,“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,必須進(jìn)一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”……習近平總書(shū)記的一系列重要論述,深刻闡明了新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內涵、本質(zhì)特征、核心標志、核心要素、形成規律以及實(shí)現路徑等重要問(wèn)題,是歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的統一。

  從歷史邏輯看,新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。社會(huì )生產(chǎn)力每次出現大的躍升,都對應著(zhù)新技術(shù)對舊技術(shù)的“創(chuàng )造性毀滅”。從第一次工業(yè)革命的蒸汽機發(fā)明到第二次工業(yè)革命的電機發(fā)明和電氣應用,再到第三次工業(yè)革命的信息技術(shù)突破,每一次科技革命都肇始于劃時(shí)代的顛覆性技術(shù)創(chuàng )新,都帶來(lái)生產(chǎn)力的飛躍和經(jīng)濟社會(huì )的重大變革,人類(lèi)社會(huì )由此從農業(yè)社會(huì )遞次步入工業(yè)化、電氣化、信息化時(shí)代。從歷史經(jīng)驗看,歷次產(chǎn)業(yè)革命都有一些共同特點(diǎn):一是有新的科學(xué)理論作基礎,二是有相應的新生產(chǎn)工具出現,三是形成大量新的投資熱點(diǎn)和就業(yè)崗位,四是經(jīng)濟結構和發(fā)展方式發(fā)生重大調整并形成新的規?;?jīng)濟效應,五是社會(huì )生產(chǎn)生活方式有新的重要變革。這些要素,目前都在加快積累和成熟中。當前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展。與前三次工業(yè)革命不同的是,這一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數據等新型生產(chǎn)要素的產(chǎn)生和應用為重要標志,以包括算力、算法、網(wǎng)絡(luò )通信在內的數字技術(shù)、人工智能為底層技術(shù)和核心技術(shù),以數字化、智能化、綠色化為方向,具有多領(lǐng)域技術(shù)群體突破、交叉融合以及技術(shù)迭代加快、創(chuàng )新周期縮短等特征。伴隨群體性技術(shù)的整體性突破,勢必引起生產(chǎn)要素配置方式的深刻變化,給產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)組織方式帶來(lái)深刻影響,進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉型升級,通過(guò)“技術(shù)—要素—產(chǎn)業(yè)”鏈條傳導,最終形成新的生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

  當前數字化浪潮席卷全球,正在不斷推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。2024年5月24日,以“釋放數據要素價(jià)值,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題的第七屆數字中國建設峰會(huì )在福建福州開(kāi)幕。圖為當日峰會(huì )現場(chǎng)體驗區的超仿生人形機器人“小柒”在向觀(guān)眾致意。 新華社記者 魏培全/攝

  從理論邏輯看,新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。生產(chǎn)力是馬克思主義的一個(gè)基本范疇,一般認為,勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象是生產(chǎn)力的構成要素。根據馬克思主義生產(chǎn)力理論,科學(xué)技術(shù)通過(guò)滲透到生產(chǎn)力的構成要素之中,引起它們變化,從而促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展;在社會(huì )生產(chǎn)力的發(fā)展中,科學(xué)技術(shù)推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)的作用日益增強。習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述,繼承了馬克思主義生產(chǎn)力理論的分析框架,同時(shí)又賦予其新的內涵,進(jìn)行了創(chuàng )新和發(fā)展。從勞動(dòng)者看,人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,沒(méi)有創(chuàng )新型人才、戰略型人才以及掌握現代技術(shù)的新型勞動(dòng)者,加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也就是一句空話(huà)。從勞動(dòng)資料看,由顛覆性技術(shù)帶來(lái)的生產(chǎn)工具變革往往是新科技革命的主要標志。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中,大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、量子技術(shù)等更高科技含量的新型工具不斷涌現,為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了動(dòng)力源泉。從勞動(dòng)對象看,數字資源、虛擬空間、生物基因、微觀(guān)粒子等都成為人類(lèi)勞動(dòng)的對象,大大拓展了生產(chǎn)新邊界,創(chuàng )造了生產(chǎn)新空間。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現源頭創(chuàng )新、跨界融合、多點(diǎn)突破的新趨勢,對生產(chǎn)資源的配置模式、創(chuàng )新要素的流通機制、技術(shù)研發(fā)的組織構架、創(chuàng )新主體的管理方式都提出新的要求,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象在新技術(shù)賦能和催化下,實(shí)現優(yōu)化組合和更高效率的配置,進(jìn)而為大幅提高全要素生產(chǎn)率提供必要條件。

  從實(shí)踐邏輯看,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成,需要我們進(jìn)一步深化認識并大力推動(dòng)生產(chǎn)力迭代發(fā)展和質(zhì)的躍升??茖W(xué)只有轉化為技術(shù)并應用于生產(chǎn),才能成為現實(shí)的生產(chǎn)力。黨的十八大以來(lái),我國科技事業(yè)迅速發(fā)展,一批重大創(chuàng )新成果競相涌現,一些前沿方向進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段,現代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進(jìn)展,新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。在技術(shù)新突破方面,我們充分發(fā)揮國家戰略科技力量作用,圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。在要素新組合方面,在我國,技術(shù)、資金、人才、勞動(dòng)力、數據、土地、管理等一系列重要的生產(chǎn)要素日益實(shí)現便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )化共享、系統化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和高效化利用,特別是數據作為新的生產(chǎn)要素被引入生產(chǎn)函數,極大拓展了生產(chǎn)可能性邊界,深度賦能實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。在產(chǎn)業(yè)新形態(tài)方面,人工智能、低空經(jīng)濟等具有時(shí)代標志和時(shí)代特點(diǎn)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快成熟。在培育新型勞動(dòng)者方面,我們致力于暢通教育、科技、人才良性循環(huán),優(yōu)化學(xué)科設置、創(chuàng )新人才培養模式,實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策,打造全球人才高地,營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍,努力培養造就一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊。

  二、全面看待我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢和條件

  新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在與世界百年未有之大變局形成歷史性交匯,其主要特點(diǎn)是重大顛覆性技術(shù)不斷涌現,科技成果轉化速度加快,產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性?!罢l(shuí)在創(chuàng )新上先行一步,誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權?!笔澜绺髦饕獓壹娂姵雠_創(chuàng )新戰略,加大投入,加強人才、專(zhuān)利、標準等戰略性創(chuàng )新資源的爭奪。我國推動(dòng)科技事業(yè)快速發(fā)展,取得舉世矚目成就,根本就在于我們擁有獨特的優(yōu)勢和寶貴的經(jīng)驗,能夠充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)越性,充分調動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,集中力量辦大事,抓重大、抓尖端、抓基本。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力更具堅實(shí)的基礎和良好的社會(huì )環(huán)境。

  中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可靠保障。我們顯著(zhù)的優(yōu)勢是我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。正是依靠這一優(yōu)勢,我們一次次實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強的突破,用幾十年時(shí)間走完了西方發(fā)達國家幾百年走過(guò)的工業(yè)化道路。當前,科技創(chuàng )新越來(lái)越需要多學(xué)科交叉融合和高效協(xié)同攻關(guān),亟須有效整合科技資源,發(fā)揮國家戰略科技力量的引領(lǐng)作用。近年來(lái),黨中央不斷加強對科技工作的集中統一領(lǐng)導,健全新型舉國體制,有力發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用,充分調動(dòng)各方面積極性,顯著(zhù)提升了國家創(chuàng )新體系整體效能。

  不斷提升的科技能力為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大動(dòng)能。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,我國科技創(chuàng )新條件不斷改善,2023年全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入超過(guò)3.3萬(wàn)億元,研發(fā)投入強度提升到2.64%,超過(guò)經(jīng)濟與合作發(fā)展組織(OECD)國家平均水平。重大科學(xué)基礎設施加快布局,國家大科學(xué)裝置在建和運行57個(gè),納入新序列管理的國家工程研究中心207個(gè),國家企業(yè)技術(shù)中心1798家,國家級科技企業(yè)孵化器1606家,國家備案眾創(chuàng )空間2376家??萍紕?chuàng )新在眾多領(lǐng)域取得重大突破,“嫦娥”探月、“天問(wèn)”探火等深空探測項目成功實(shí)施,量子信息、干細胞、腦科學(xué)等前沿方向取得重大原創(chuàng )成果,太陽(yáng)能光伏、新能源汽車(chē)、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域實(shí)現換道超車(chē),5G網(wǎng)絡(luò )運用全球領(lǐng)先。

  產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要載體。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要載體。黨的十八大以來(lái),我國大力推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,前瞻布局類(lèi)腦智能、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道,新一代電子信息、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等一批技術(shù)含量高、成長(cháng)性強的新產(chǎn)業(yè)持續壯大。2023年戰略性新興產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重從2012年的5%提高到13%以上。同時(shí),我國工業(yè)特別是制造業(yè)體系完整,既為孕育前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)提供了良好條件,也為新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了配套支撐。比如,圍繞鋰離子蓄電池,從上游的原材料,到中游的電解液、隔膜、電芯,再到下游的新能源汽車(chē)、消費電子和儲能電站應用,上中下游集群共生、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,規模經(jīng)濟效應充分彰顯,也正是憑借完整的制造業(yè)體系優(yōu)勢,我國新能源汽車(chē)在國際市場(chǎng)上才更具競爭力。

  今年以來(lái),各地區各部門(mén)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上勇?tīng)幭?、出?shí)招,大力發(fā)展新能源等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。圖為2024年5月11日,內蒙古包頭市一家太陽(yáng)能科技有限公司的工人在生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)。 新華社記者 李志鵬/攝

  海量數據的資源優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供要素支撐。數據作為新型生產(chǎn)要素,是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要資源,對傳統生產(chǎn)方式變革具有重大影響。我國人口數量眾多,人們每日的生產(chǎn)生活消費活動(dòng)都會(huì )產(chǎn)生大量數據,消費電子、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域的市場(chǎng)規模位居全球第一,且仍處于快速增長(cháng)階段,直接催生社交媒體、移動(dòng)出行、數字醫療等產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(cháng)。我國制造業(yè)規模世界第一,機器設備臺(套)數存量也是世界第一,工業(yè)機器人保有量占世界1/3,有力支撐了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速興起。2023年我國數據生產(chǎn)總量超32ZB。這些場(chǎng)景形成的海量數據資源,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了豐富的“原料”供給。

  超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力拓展需求空間。我國擁有超過(guò)14億人口,中等收入群體超過(guò)4億人,經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)1.8億戶(hù),2023年社會(huì )消費品零售總額超過(guò)47萬(wàn)億元,是全球第二大商品消費市場(chǎng)、第一大網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)。近年來(lái),以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”產(chǎn)品在技術(shù)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)銷(xiāo)售上形成良性互動(dòng),龐大國內市場(chǎng)成為“新三樣”技術(shù)迭代、產(chǎn)品升級、走向國際的關(guān)鍵支撐,2023年“新三樣”產(chǎn)品出口值合計超過(guò)萬(wàn)億元。同時(shí),中國巨量市場(chǎng)需求持續吸引全球的新技術(shù)新產(chǎn)品,成為吸引外商投資的強大引力場(chǎng)。比如,特斯拉上海超級工廠(chǎng),正是依托龐大的中國市場(chǎng),快速形成規模經(jīng)濟效應,有效降低成本,加速技術(shù)迭代,成為其全球最大的智能工廠(chǎng)。

  大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了人才支撐。人才是第一資源。一支規模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結構不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍,是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具主動(dòng)性的因素。2022年我國研發(fā)人員全時(shí)當量提高到635萬(wàn)人年,規模連續多年穩居世界首位。入選世界高被引科學(xué)家數量從2014年的111人次增至2022年的1169人次,排名世界第二。人才資源總量達到2.2億人,高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人,每年理工科畢業(yè)生超過(guò)發(fā)達國家理工科畢業(yè)生總和。2023年世界500強中國企業(yè)上榜數量位居全球首位,擁有一批具有國際眼光和創(chuàng )新思維的企業(yè)家人才隊伍。這些豐富的人力資源為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了堅實(shí)的人才支撐。

  三、積極探索發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現路徑

  新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài),對生產(chǎn)資源的配置模式、創(chuàng )新要素的流通機制、技術(shù)研發(fā)的組織構架、創(chuàng )新主體的管理方式等都提出了新的要求。要遵循新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀(guān)規律,從實(shí)際出發(fā),先立后破、因地制宜、分類(lèi)指導,堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,加快發(fā)展方式綠色轉型,統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,暢通教育科技人才良性循環(huán),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅實(shí)保障。

  大力推動(dòng)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的科技創(chuàng )新,加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要來(lái)源。要健全新型舉國體制,強化國家戰略科技力量,發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng )新主體作用,高效整合科技資源協(xié)同攻關(guān),瞄準人工智能、量子科技、集成電路、生物制造、腦科學(xué)、深空深海等前沿領(lǐng)域,堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,促進(jìn)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)加速涌現。以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新,及時(shí)將科技創(chuàng )新成果應用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上,統籌推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)有序布局,實(shí)現新技術(shù)從“實(shí)驗室”向“生產(chǎn)線(xiàn)”的跨越。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平,保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。大力發(fā)展數字經(jīng)濟,促進(jìn)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。

  近年來(lái),一些地方緊緊依靠科技創(chuàng )新,加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。圖為2024年4月12日,河北省秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區一家特種玻璃企業(yè)的工人在展示一款用于航天領(lǐng)域的玻璃產(chǎn)品。 新華社記者 楊世堯/攝

  遵循科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我國幅員遼闊,各地基礎條件和發(fā)展水平各異,要根據資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等,有選擇地推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展,不能一哄而上、泡沫化、搞一種模式。傳統產(chǎn)業(yè)同樣蘊含新質(zhì)生產(chǎn)力,各地發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能忽視、拋棄傳統產(chǎn)業(yè),要注重用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè),加快向高端化、智能化、綠色化轉型。發(fā)達地區的科研機構密集、人才數量多、科技實(shí)力雄厚,要聚焦國家戰略需求,大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破,提升原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)供給能力。其他地區要突出優(yōu)勢特色,把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點(diǎn)放在應用前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)上,使之脫胎換骨,煥發(fā)新活力。

  加快發(fā)展方式綠色轉型,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)力。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。破解綠色發(fā)展難題,關(guān)鍵靠科技。要加快綠色科技創(chuàng )新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應用,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務(wù)業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群,構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。健全有利于綠色轉型的體制機制,持續優(yōu)化支持綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟政策工具箱。同時(shí),在全社會(huì )大力倡導綠色健康生活方式。

  統籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放,形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是發(fā)展的命題,也是改革的命題。如何加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系,是當前各地各部門(mén)在發(fā)展實(shí)踐中遇到的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革,著(zhù)力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),加快建設全國統一大市場(chǎng),建立高標準市場(chǎng)體系,創(chuàng )新生產(chǎn)要素配置方式,讓各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。以制度型開(kāi)放為重點(diǎn),擴大高水平對外開(kāi)放,打造國際一流營(yíng)商環(huán)境,加強國際科技合作,形成具有全球競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài),為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國際環(huán)境。

  暢通教育科技人才良性循環(huán),加快培育新型勞動(dòng)者隊伍。要完善人才培養、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機制,持續強化國家戰略人才力量,大力造就能夠創(chuàng )造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰略人才和能夠熟練掌握新質(zhì)生產(chǎn)資料的應用型人才。深化教育改革,根據科技發(fā)展新趨勢,優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設置、人才培養模式,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力培養急需人才。深入推進(jìn)科研院所改革,加快形成符合科研規律、有效滿(mǎn)足國家發(fā)展和市場(chǎng)需求的科技創(chuàng )新體制。健全要素參與收入分配機制,激發(fā)勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本和數據等生產(chǎn)要素活力,更好體現知識、技術(shù)、人才的市場(chǎng)價(jià)值。實(shí)施更加開(kāi)放的人才政策,加快構建具有國際競爭力的人才引進(jìn)使用機制,增強對世界優(yōu)秀人才的吸引力,聚天下英才而用之。

  作者:中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)

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