以發(fā)展全過(guò)程人民民主推動(dòng)中國式現代化

來(lái)源:《求是》2024/09 作者:林尚立 2024-05-01 09:00:00

以發(fā)展全過(guò)程人民民主推動(dòng)中國式現代化

林尚立

  現代化發(fā)展的規律表明,民主化與現代化相生相伴,既是現代化的前提,也是現代化的使命之一;既是發(fā)展現代化的手段,也是發(fā)展現代化的目的之一。在領(lǐng)導和推動(dòng)現代化建設過(guò)程中,中國共產(chǎn)黨始終高舉人民民主旗幟,堅信沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義、就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化、就沒(méi)有中華民族偉大復興,在實(shí)踐中不斷深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識,積極探索在中國發(fā)展社會(huì )主義現代化和人民民主,成功走出了中國式現代化道路,開(kāi)創(chuàng )了全過(guò)程人民民主,為人類(lèi)文明發(fā)展開(kāi)辟了新天地。

  全過(guò)程人民民主是中國人民的偉大創(chuàng )造

  馬克思、恩格斯說(shuō)過(guò):“民主是什么呢?它必須具備一定的意義,否則它就不能存在。因此全部問(wèn)題就在于確定民主的真正意義?!币择R克思主義為指導思想的中國共產(chǎn)黨,始終立足人民當家作主發(fā)展社會(huì )主義民主,全力探索和建構在形態(tài)上能滿(mǎn)足中國這樣人口規模巨大國家發(fā)展和治理要求,在功能上能造福人民、和諧社會(huì )、興旺國家的社會(huì )主義新型民主,也就是馬克思、恩格斯所強調的“真正意義”的民主。這種“真正意義”的民主,不僅要真實(shí),而且要管用,不僅能讓人民當家作主,而且能實(shí)現國家有效發(fā)展。

  在建設“真正意義”的民主實(shí)踐中,中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮社會(huì )主義制度的優(yōu)越性,全面推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化,構建多樣、暢通、有序的民主渠道,創(chuàng )新便捷、有效的民主形式。經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力,中國的人民民主,在價(jià)值引領(lǐng)上形成了人民至上、保障人權、公平正義、人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕等價(jià)值理念體系,在制度安排上形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系,在權利行使上形成了民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的運行體系,在權力規范上形成了全面從嚴治黨、全面依法治國、健全黨和國家監督體系等讓權力在陽(yáng)光下運行、確保權為民所用的規范體系。實(shí)踐表明,在人民民主制度下,人民完全能夠依法通過(guò)各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會(huì )事務(wù);同時(shí),黨和國家領(lǐng)導機關(guān)和人員必須完全按照法定權限和程序行使權力,全心全意為人民服務(wù)。這種在理論、實(shí)踐和制度上同時(shí)具備“真正意義”的民主,確保了人民能夠在國家治理全過(guò)程行使民主權利,促使國家治理全過(guò)程以民主方式、按民主程序展開(kāi)。正如習近平總書(shū)記所指出的,“人民民主是一種全過(guò)程的民主”,“全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。

  2024年3月11日,第十四屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂舉行閉幕會(huì )。這是閉幕會(huì )后,代表們走出人民大會(huì )堂。 新華社記者 王建華/攝

  全過(guò)程人民民主,是中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現民主的偉大創(chuàng )造,是世界上獨一無(wú)二的民主形式。它根植于中國歷史、社會(huì )和文化,形成于黨和人民建設中國特色社會(huì )主義、發(fā)展社會(huì )主義政治文明的偉大實(shí)踐,是馬克思主義民主理論和我國社會(huì )主義民主政治建設實(shí)踐相結合的偉大成果,是人類(lèi)政治文明發(fā)展的偉大成就。比較世界各國民主化實(shí)踐,中國共產(chǎn)黨和中國人民之所以能夠創(chuàng )造性地發(fā)展出全過(guò)程人民民主,主要有兩條基本經(jīng)驗:

  第一,堅定不移走中國特色民主政治發(fā)展道路,系統形成了指導和推進(jìn)社會(huì )主義民主政治發(fā)展的理念和思想。基于對人類(lèi)政治文明建設和發(fā)展規律的深刻把握、對馬克思主義民主理論的創(chuàng )新發(fā)展以及對中國人民當家作主實(shí)踐探索的總結提煉,中國共產(chǎn)黨科學(xué)回答了什么是“真正意義”的民主以及人民民主如何確定其“真正意義”這個(gè)根本問(wèn)題。習近平總書(shū)記創(chuàng )造性地提出“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標準:“一個(gè)國家民主不民主,關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主,要看人民有沒(méi)有投票權,更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權;要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾,更要看選舉后這些承諾實(shí)現了多少;要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則,更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行;要看權力運行規則和程序是否民主,更要看權力是否真正受到人民監督和制約?!敝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導人民當家作主的實(shí)踐,主要是從上述方面來(lái)確定人民民主的“真正意義”,使人民民主成為具有內在的真實(shí)性、廣泛性和有效性的全過(guò)程人民民主。

  第二,堅持在充分吸收借鑒人類(lèi)文明成果基礎上自主探索和獨立創(chuàng )造,不照搬他國制度和民主形式。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革的過(guò)程中,始終認為世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。一個(gè)國家的民主是否有生命力,不僅要看其形態(tài),更重要的是要看其根脈。只有植于本土,才能生根發(fā)芽;只有根深了,才能枝繁葉茂。中國現行的人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等根本政治制度和基本政治制度,都是黨和人民在革命、建設、改革的偉大實(shí)踐中自主創(chuàng )造形成并在實(shí)踐中不斷健全完善的。實(shí)踐表明,這些獨創(chuàng )的政治制度具有強大生命力,并在創(chuàng )造中國發(fā)展奇跡和中國之治中展現出強大的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢。

  發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國式現代化的本質(zhì)要求

  黨的二十大報告明確指出:“中國式現代化的本質(zhì)要求是:堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導,堅持中國特色社會(huì )主義,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)展全過(guò)程人民民主,豐富人民精神世界,實(shí)現全體人民共同富裕,促進(jìn)人與自然和諧共生,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體,創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)?!崩碚摵蛯?shí)踐表明,發(fā)展全過(guò)程人民民主對于以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興具有根本性、長(cháng)遠性和全局性的意義。

  發(fā)展全過(guò)程人民民主有助于確保黨的領(lǐng)導始終堅強有力。中國式現代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的現代化,必須堅持黨的全面領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導決定中國式現代化的根本性質(zhì),直接關(guān)系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。全過(guò)程人民民主堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一。一方面,黨的領(lǐng)導保證人民當家作主充分實(shí)現、保證國家政治生活既充滿(mǎn)活力又安定有序;另一方面,當家作主的人民依法、有序、廣泛參與政治生活,把民主實(shí)踐貫穿黨領(lǐng)導和執政的全過(guò)程,可以厚植黨的領(lǐng)導的民意基礎,確保黨的路線(xiàn)方針政策切實(shí)回應人民關(guān)切、體現人民愿望、增進(jìn)人民福祉,更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。實(shí)踐表明,堅持黨的群眾路線(xiàn)、踐行全過(guò)程人民民主,黨的理論才能深入人心,進(jìn)而轉化為指導實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的強大力量;黨的路線(xiàn)方針政策才能得到人民群眾的衷心擁護,確保國家持續穩定健康發(fā)展;黨的執政才能把準人民脈搏,想問(wèn)題、作決策、辦事情才能順民意、解民憂(yōu)、惠民生,確保黨同人民始終想在一起、干在一起,永葆黨和人民群眾的血肉聯(lián)系??梢?jiàn),人民是我們黨執政的最大底氣,是我們黨的力量源泉;發(fā)展全過(guò)程人民民主能更加有效地實(shí)現黨的領(lǐng)導,從而確保中國式現代化建設在黨的堅強領(lǐng)導下有力推進(jìn)。

  發(fā)展全過(guò)程人民民主有助于為黨和國家事業(yè)凝心聚力。人民是推動(dòng)歷史發(fā)展的真正動(dòng)力。中國式現代化是以人民為主體的現代化,必須緊緊依靠人民、尊重人民創(chuàng )造精神、匯集全體人民智慧和力量。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展之所以能夠取得世所罕見(jiàn)的巨大成就,在于黨的堅強領(lǐng)導凝聚起廣大人民團結奮斗的強大力量,而凝聚人心、匯聚力量的有效辦法,就是支持和保證人民當家作主。習近平總書(shū)記指出:“民主不是裝飾品,不是用來(lái)做擺設的,而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的?!比^(guò)程人民民主能夠讓民主實(shí)踐融入普通群眾的日常生產(chǎn)生活,做到群眾的事情群眾自己說(shuō)了算;同時(shí),讓黨的各項惠民好政策透明化、公開(kāi)化和民主化,成為人民群眾可知、可感、可用、可完善的活政策?!叭诵氖亲畲蟮恼?,共識是奮進(jìn)的動(dòng)力?!睂?shí)踐表明,全過(guò)程人民民主具有順民心、齊人心、強共識的強大政治優(yōu)勢和制度效應。不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主、更好保證人民當家作主,一定能把14億多人民的所思所盼融入中國式現代化,匯聚起萬(wàn)眾一心、團結奮斗的磅礴力量,創(chuàng )造全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的新的更大奇跡。

  發(fā)展全過(guò)程人民民主有助于中國特色社會(huì )主義制度的自我完善。中國式現代化是社會(huì )主義制度條件下的現代化,社會(huì )主義制度決定了中國式現代化的基本性質(zhì)和未來(lái)走向。中國式現代化是社會(huì )主義現代化而不是別的什么現代化,必須堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度。中國特色社會(huì )主義制度始終堅持發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)社會(huì )活力,始終在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中進(jìn)行自我變革、實(shí)現自我完善;同時(shí),社會(huì )主義制度堅持以人民為中心,把維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕作為自己的使命任務(wù),由此形成了其他類(lèi)型國家制度所難以具備的平衡多元社會(huì )利益、建設共治共享社會(huì )、維護國家安全穩定的全面協(xié)調能力、系統保障能力和強大治理能力。只有堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化,才能為中國式現代化穩步前行提供堅強制度保證。人民民主是社會(huì )主義的生命。堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的一個(gè)重要方面,就是堅持和完善人民當家作主制度體系,發(fā)展社會(huì )主義民主政治。同時(shí),發(fā)展全過(guò)程人民民主是中國特色社會(huì )主義制度自我完善和發(fā)展的重要路徑,即依靠全過(guò)程人民民主實(shí)踐,大力激發(fā)人民的創(chuàng )造力和社會(huì )的發(fā)展活力,為社會(huì )主義制度的自我變革和完善提供內在動(dòng)力,為國家治理體系和治理能力現代化開(kāi)辟發(fā)展空間。鄧小平同志說(shuō)過(guò):“我們評價(jià)一個(gè)國家的政治體制、政治結構和政策是否正確,關(guān)鍵看三條:第一是看國家的政局是否穩定;第二是看能否增進(jìn)人民的團結,改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續發(fā)展?!边@些目標的實(shí)現,都離不開(kāi)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐支撐和制度保障。發(fā)展全過(guò)程人民民主,使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造,把中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢更充分地發(fā)揮出來(lái),確保中國式現代化在正確的軌道上順利推進(jìn)。

  以人民為中心發(fā)展全過(guò)程人民民主

  人民的當家作主實(shí)踐和主人翁意識,以及人民的創(chuàng )造性實(shí)踐和創(chuàng )造偉力,是中國式現代化發(fā)展的堅實(shí)基礎和有力保證。要以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興,確保人民群眾滿(mǎn)懷熱忱地投入到現代化建設中來(lái),必須扎扎實(shí)實(shí)地把全過(guò)程人民民主運用好、發(fā)展好、實(shí)現好。同時(shí),中國式現代化是前所未有的偉大實(shí)踐,也必然會(huì )在發(fā)展中對全過(guò)程人民民主提出新要求、展現新期待。要堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路,與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,不斷豐富和發(fā)展全過(guò)程人民民主的理論體系、制度體系、運行體系和規范體系。

  始終立于人民這個(gè)決定性力量,在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中發(fā)展全過(guò)程人民民主,并以發(fā)展全過(guò)程人民民主推動(dòng)中國式現代化建設。人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心,人民是國家的主人,國家一切權力屬于人民。中國式現代化是以人民為中心的現代化,是以實(shí)現人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕為使命的現代化。因此,必須在世界觀(guān)上堅持人民是歷史的創(chuàng )造者;在價(jià)值觀(guān)上堅持人民至上和人民主體地位;在實(shí)踐行動(dòng)上堅持一切為了人民、一切依靠人民,全心全意為人民服務(wù);在發(fā)展原則上堅持以人民為中心的發(fā)展思想;在使命擔當上堅持以人民對美好生活的向往為奮斗目標,促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕;在執政實(shí)踐中堅持以最廣大人民根本利益為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準,順應民心、尊重民意、關(guān)注民情、致力民生。遵循這些價(jià)值導向和實(shí)踐要求,全過(guò)程人民民主和中國式現代化才能形成有機統一、共同發(fā)展的局面。

  基層立法聯(lián)系點(diǎn)被稱(chēng)為國家立法“直通車(chē)”,是新時(shí)代中國發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。圖為2023年2月7日,在上海市長(cháng)寧區虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)召開(kāi)的征詢(xún)會(huì )上,工作人員聽(tīng)取相關(guān)人士對《中華人民共和國慈善法(修訂草案)》的意見(jiàn)和建議。 新華社記者 劉穎/攝

  把堅持以人民為中心貫穿到民主實(shí)踐的各方面、各環(huán)節,推動(dòng)全過(guò)程人民民主發(fā)展完善,并與中國式現代化相互賦能和相互促進(jìn)。習近平總書(shū)記指出,“為人民謀幸福、為民族謀復興是我們黨的初心使命”,“黨除了人民利益之外沒(méi)有自己的特殊利益”;同時(shí),我們的國家是人民共和國,“我們國家的名稱(chēng),我們各級國家機關(guān)的名稱(chēng),都冠以‘人民’的稱(chēng)號,這是我們對中國社會(huì )主義政權的基本定位”。這決定了我國發(fā)展全過(guò)程人民民主,不僅有強大的領(lǐng)導力量保證,而且有各方面的制度體系保障。有黨的領(lǐng)導,發(fā)展全過(guò)程人民民主就能做到方向正確、尊重實(shí)踐、發(fā)展有力;有人民政權,發(fā)展全過(guò)程人民民主就能做到主動(dòng)自覺(jué)、依法有序、走深走實(shí)。只要把堅持以人民為中心貫穿到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督的各方面、各環(huán)節,切實(shí)尊重人民的主體地位和人民的創(chuàng )造性實(shí)踐,全過(guò)程人民民主的制度、程序和運行就能不斷得到全方位的健全和完善,并在與中國式現代化相互賦能和相互促進(jìn)中實(shí)現與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。同時(shí),全過(guò)程人民民主是過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一的民主,實(shí)踐到位才能管用有效,健全完善才能激發(fā)優(yōu)勢。要堅持以人民為中心推動(dòng)全過(guò)程人民民主在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中完善,不斷強化全過(guò)程人民民主“全鏈條、全方位、全覆蓋”的屬性,更加彰顯其“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。

  作者:中國人民大學(xué)校長(cháng)

標簽 -
網(wǎng)站編輯 - 張芯蕊 校對 - 徐勇林 何晨琛 審校 - 夏明月
010090270010000000000000011100001130136064